Чи зникнуть "рішали", захмарні хабарі та прокурори-інваліди? Що насправді криється за ліквідацією МСЕK?

Врешті-решт президент вирішив продемонструвати суспільству «жорсткі та швидкі» рішення. Після публічного «розбору польотів» на засіданні РНБО свою посаду втратила генеральний прокурор. А МСЕК, зрештою, мають взагалі припинити своє існування.

Чому до цього реформу фактично зупинили? Що тепер буде замість згадуваного органу? І головне — чи допоможе це зменшити корупцію в сфері, де продажі медичних довідок про інвалідність стали на потік? Читайте в матеріалах hromadske.

Це ж уже було

Емоційна реакція та кардинальні рішення президента на Раді національної безпеки і оборони викликають відчуття дежавю. Більше року тому глава держави ініціював перевірки всіх висновків військово-лікарських комісій та МСЕК на фоні скандалів і сотень обшуків. Проте ні результатів цих перевірок, ні системних зрушень, зокрема в системі медико-соціальних експертних комісій, до сьогодні не було видно.

«Було багато засідань РНБО з дуже яскравими формулюваннями, які нічим не закінчилися. Рік тому на засіданні про корупцію в ВВК теж було багато красивих слів — і нульовий результат за рік. Я лише сподіваюся, що з цим буде інакше», — говорить у коментарі hromadske керівник Центру протидії корупції Віталій Шабунін.

Цього разу політичну відповідальність поніс генеральний прокурор Костін, який подав у відставку. Посади йому коштував скандал з тими ж хмельницькими прокурорами, які, як виявилося, масово оформляли собі інвалідність в Хмельницькій МСЕК, але «не помічали» там корупції. Після цього в ОГП пообіцяли взятися за перевірки всіх прокурорів.

Водночас залишається відкритим питання відповідальності міністра охорони здоров'я, адже реформа МСЕК залежить саме від МОЗ.

Ми як Міністерство охорони здоров'я є регулятором, я не призначаю і не звільняю керівників МСЕК. Повірте, написати заяву, напевно, простіше, ніж реформувати МСЕК.Міністр охорони здоров'я Віктор Ляшко

Масштабну реформу МСЕК Міністерство охорони здоров'я анонсувало ще більше ніж півтора року тому. Тоді ж міністр Ляшко говорив про нову модель підтвердження інвалідності вже з 2024 року, а з 2025 року ці комісії, за його словами, могли б припинити своє існування.

Це ж не перша проблема. Тому в мене питання до МОЗ: де ви були майже 3 роки повномасштабної війни? Де, чорт забирай, ви були весь цей час?Віталій Шабунін, голова правління Центру протидії корупції

В МОЗ почали діяти лише після нової публічної критики. Міністр визнали, що «результати для нього та суспільства недостатні», повідомив про ряд звільнень і навіть звітував про три раунди перевірок за рік: мовляв, переглянули більше 90 тисяч медико-експертних справ і опрацювали майже 19 тисяч в рамках кримінальних проваджень.

Хоча, судячи з відповіді на запит журналістів, до скасування рішень МСЕК дійшло лише по 74 справах.

Рішення на швидку руку: чи можливо реалізувати?

У останньому рішенні РНБО, яке Володимир Зеленський одразу ввів в дію своїм указом, є десяток «жорстких та швидких рішень» проти корупції в МСЕК. Зокрема:

• стежити за виконанням минулорічного рішення РНБО про перевірки всіх рішень МСЕК від 24 лютого 2022 року;
• за тиждень створити робочі групи, які перевірять рішення МСЕК щодо встановлення інвалідності посадовим особам. Через 3 місяці — доповісти про результати перевірки;
• протягом 2 тижнів підготувати план цифровізації проходження всіх етапів МСЕК;
• за тиждень провести аудит нарахувань пенсійних виплат по інвалідності державним службовцям; розробити законопроект про перегляд системи таких нарахувань;
• за місяць розробити та винести на розгляд ВР законопроект, що реформує систему медико-соціальної експертизи в Україні та передбачає ліквідацію МСЕК з 31 грудня 2024 року.

Як і в минулорічному рішенні Ради національної безпеки, тут вказані досить амбіційні терміни. Юрист Володимир Романчук сумнівається в якості їх реалізації.

«Все йде специфічно, на мою думку, вже з того моменту, що МОЗ разом з ГБР, СБУ, Нацполіцією повинні за тиждень створити об'єднані групи для перевірки обґрунтованості рішень МСЕК. Окей, а якщо їх не зможуть вчасно реалізувати? Немає визначеності, хто за це має відповісти. Сподіваюся, що до рішення РНБО є якісь доповнення, інструкції та закриті протоколи», — говорить Романчук.

Мені здається, що це рішення прийнято, знаєте, як удар кавалерійською шаблею. Тобто не дуже прицільно, не дуже точно і на швидку руку.Юрист Володимир Романчук

«А щодо аудиту нарахувань пенсійних виплат держчиновникам: за тиждень перевірити всіх державних службовців в Україні? Це сотні тисяч людей. Щоб перевірити правомірність нарахування, потрібно знайти накази, акти по нарахуванню конкретних сум, перевірити підстави. Це дуже багато роботи. А тут кажуть це робити за тиждень. Я вірю, звичайно, в краще, але готуюся до гіршого», — продовжує юрист.

Не так просто може бути і з доказом фіктивності довідок про інвалідність для прокурорів, які полювали за високими пенсіями. За словами колишнього головного військового прокурора та в.о. генпрокурора Віктора Чумака, довести шахрайство в цьому випадку буде дуже складно.

«Якщо у прокурора хвороба, встановлена під час МСЕК, від якої він теоретично може вилікуватися, то в принципі