Каких результатов добился Департамент по вопросам предотвращения и выявления коррупции КГГА в прошлом году и эффективно ли начал работу в 2025 году?
Виталий Кличко управляет Киевом с 2015 года. Напомним, что он обещал в предвыборной программе:
«Насущный вопрос – искоренение коррупции, которая пронизывает городскую власть. Вместо модели «тотального разграбления» мы создадим системную модель «профессионального управления»… Мы отменим коррупционную раздачу коммунального имущества и земли…».
Казалось бы, за этот период команда Виталия Владимировича должна была искоренить модель «тотального разграбления». Не удалось (или не захотели?). Потому что если бы это произошло, то зачем было бы в 2023 году создавать в КГГА Департамент по вопросам предотвращения и выявления коррупции, тратя на его содержание и деятельность бюджетные средства?
Редакция Каштан NEWS отправила в адрес КГГА информационный запрос, в котором попросила ответить на ряд конкретных вопросов.
- Какие коррупционные риски были выявлены Департаментом по вопросам предотвращения и выявления коррупции КГГА в деятельности исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА) в 2024 году? Какие конкретно меры были приняты для их устранения?
- Сколько сообщений о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений закона было получено Департаментом в 2024 году? К каким сферам деятельности относились эти факты? Сколько из этих сообщений подтвердилось? Как именно отреагировал Департамент?
- В каких служебных расследованиях, которые проводятся с целью выявления причин и условий, приведших к совершению коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, участвовали сотрудники Департамента в 2024 году?
Мы ему про Хому, а он про Ярему
Редакция получила ответ от директора Департамента Олега Тимошенко. Он сообщает, что «распоряжением начальника КГВА от 28.06.2024 года № 622 утверждена «Антикоррупционная программа в деятельности Киевской городской военной администрации на 2024-2026 годы», в которой определены коррупционные риски, меры воздействия на коррупционные риски и этапы их выполнения. (В прошлом году КГВА возглавлял генерал Сергей Попко, – ред.) Антикоррупционная программа размещена в свободном доступе на официальном портале Киева по ссылке http://surl.li/babyhm.»
К этому Тимошенко добавляет короткое предложение:
«С информацией о деятельности Департамента можно ознакомиться на официальном веб-сайте Департамента по ссылке https://dpzvk.kyivcity.gov.ua».
Получается, как в той пословице: мы ему про Хому, а он про Ярему. Конечно, мы знаем и об Антикоррупционной программе, и о том, что есть вебсайт Департамента. Но мы задали ряд четких вопросов, на которые не содержится ответов в упомянутой Программе, так как она не касается результатов текущей работы. Удивило и то, что вместо ответов нам предлагают погрузиться в изучение ведомственного сайта.
Как назвать такое «информирование» журналистов? Разве не публичность, гласность, широкое общение с медийщиками должны быть в центре внимания важного подразделения КГГА?
На следующий день Департамент отправляет редакции дополнительное письмо. В нем говорится о том, что «начато оценивание коррупционных рисков» и создана для этого «рабочая группа». И что Департаментом «привлечены представители общественности к рабочей группе по оцениванию коррупционных рисков, что способствовало прозрачности и эффективности процесса». Нам также напомнили об «Антикоррупционной программе Киевской городской военной администрации на 2024-2026 годы», в которой определены 46 коррупционных рисков».
А еще из этого письма мы узнали:
«В Департамент в 2024 году поступило 336 обращений граждан, которые были рассмотрены… Обращения касались сфер деятельности: медицина, образование, коммунальные предприятия и строительство. Специалисты Департамента приняли участие в семи служебных расследованиях в отношении должностных лиц».
Но есть ли ответы на прямые вопросы редакции, в частности, по поводу реакции Департамента на сообщения о возможной коррупции? Банальная отписка.
Зловещая «модель» коррупции никуда не делась
Неужели Олегу Тимошенко и команде не хватает фактов, чтобы показать эффективность, что эту структуру недаром финансируют из бюджета? Или, может, действительно в городе канула в Лету модель «тотального разграбления»?
Как отмечает Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА, за первое полугодие 2024 года зарегистрировано 243 уголовных производства. Было объявлено 92 сообщения о подозрении, по 40 уголовным производствам обвинительные акты переданы в суд.
Как видим, зловещая «модель» никуда не делась.
Покажем статистические данные городской прокуратуры. За полгода 2024 года сумма убытков в уголовных производствах, которые уже завершены, составляет 554 миллиона гривен. А в 2023 году на рассмотрение Фемиды направлены материалы 80 уголовных производств в отношении 97 обвиняемых, среди которых 49 должностных лиц КГГА и коммунальных предприятий (45 из них – руководящий состав). Бюджету нанесены убытки на 510 миллионов гривен.
Таким образом, фронт работ для борцов с коррупцией в столице огромен. Но почему-то подразделение Олега Тимошенко, на наш взгляд, не может похвастаться резонансными разоблачениями тех, кто занимается махинациями, выводит в тень бюджетные средства, кладет в карманы баснословные суммы от комбинаций с тендерами. «В сети» чаще всего попадала мелочь. А если антикоррупционеры и брали в работу материалы о каком-то весомом деле, то таких фактов было очень мало. Например, Днепровская РДА учла рекомендации Департамента и снизила цены договора подряда на строительство укрытия в НВК «Созвездие» более чем на 4,6 миллиона гривен.
Господину Тимошенко и его подчиненным, очевидно, стоит сосредоточиться и на деятельности тех структур, к которым есть публичные претензии. В частности, Киевское инвестиционное агентство должно работать более эффективно и создавать лучшие условия для инвесторов (об этом говорил и Кличко).
Комиссия КГГА по анализу финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий за первое полугодие 2024 года поставила минус в работе «Киевтранспарксервиса», автотранспортного предприятия «КАТП № 273904», а также КП «Автотранспортник». На них также должен обратить внимание Департамент Тимошенко.
Кстати, о «Киевтранспарксервисе». Еще в октябре 2024 года по поводу ненадходжения средств в городской бюджет Департамент инициировал проведение инвентаризации парковочных площадок, которые закреплены за «Киевтранспарксервисом», и создание рабочей группы. К проверке планировали привлечь специалистов городской администрации. Об этой инициативе было заявлено громко, с сообщениями в медиа. А почему мы не слышим о результатах проверки? Какие наработки рабочей группы? Похвастаться нечем? Или результаты под сукном?
Лекторы из КГГА
Зато очень часто руководство Департамента отчитывается, что проводит обучение государственных служащих основам антикоррупционного законодательства. Создается впечатление, что структура, которой руководит Олег Тимошенко, превратилась в учебное заведение. Мы же напомним, что в названии Департамента есть слова «выявление коррупции».