Налоговые органы проводят проверки, а силовые структуры ищут российские связи. Сможет ли бизнес устоять под давлением государства?
В третьем квартале 2024 года Совет бизнес-омбудсмена зафиксировал 278 жалоб от компаний. Наибольшее количество жалоб поступило из Киева (32%), за ним следуют Львовская область (12%), Киевская область (10%) и Днепропетровская область (8%). По отраслям наибольшее количество жалоб поступило от компаний оптовой торговли (25%), далее идут компании в области недвижимости и строительства (11%), аграрные компании (10%) и производственные предприятия (10%).
Из 278 жалоб 59% касались налоговых вопросов, 15% — действий правоохранительных органов, а 6% — работы таможни. Хотя общее количество жалоб постепенно уменьшается в этом году, отношения с Государственной налоговой службой продолжают ухудшаться.
Из всех жалоб, связанных с ГНС, 58% относятся к системе администрирования налога на добавленную стоимость и регистрации налоговых накладных — документов, в которых компании отчитываются о своих налоговых обязательствах. ГНС активно блокирует эти накладные, что приводит к образованию налогового долга у украинского бизнеса, а следовательно — к начислению значительных штрафов.
В Украине более трех тысяч налоговых долгов бизнеса остаются неурегулированными с 2021 года, подсчитал «Опендатабот» ссылаясь на данные ГНС.
В течение года ситуация с регистрацией налоговых накладных немного улучшалась, но вновь вернулась к состоянию, как в начале года — тогда также 58% налоговых жалоб бизнеса касались НДС и накладных. Около 15% активных плательщиков столкнулись с остановкой регистрации накладных в третьем квартале 2024 года.
В то же время растет отчаяние предпринимателей в возможности разрешить эти проблемы в административном порядке — то есть общаясь с налоговиками и чиновниками. Все чаще приходится обращаться в суд, что влечет за собой дополнительные расходы.
«Налоговая система у нас по-прежнему не реформирована должным образом — она была создана при Николае Азарове, когда имела абсолютные полномочия и фактически установила принцип презумпции виновности, когда не налоговая должна доказывать вину предприятия, а предприниматель — отсутствие своей вины», — подчеркивает Илья Несходовский, руководитель аналитического направления в Сети защиты национальных интересов «АНТС».
«Что касается правоохранительных органов, то необходимо, чтобы они избавились от коррумпированных кадров, чтобы стать партнерами бизнеса, а не рассматривать его как дойную корову», — добавляет Владимир Дубровский, старший экономист экспертного центра Case Ukraine.
Культура, которую налоговики и правоохранители усваивают в своих учебных заведениях, является наследием советской эпохи. В их восприятии предприниматели — это барыги, и если дать им возможность, они создадут хаос.Владимир Дубровский, старший экономист экспертного центра Case Ukraine
«Некоторые имеют шанс на восстановление, а некоторые исчезнут навсегда»
Проблемы в отношениях украинского бизнеса с государственными органами власти лучше всего иллюстрируют конкретные случаи. Некоторые из них описывает Совет бизнес-омбудсмена — не называя имен компаний, но раскрывая суть проблемы.
Так, единственный производитель каменной соли в Украине столкнулся с трудностями в общении с Главным управлением ГНС Закарпатской области. Это произошло в марте 2024 года. Налоговики обратили внимание на несоответствия в рентных платежах за пользование недрами и накопленными товарными остатками, на которые был сформирован кредит НДС. Другими словами, налоговая начала подозревать, что определенное количество соли предприятие уже реализовало, не уплатив НДС.
В результате предприятие было внесено в список рисковых, что ухудшает его положение на рынке — отношения с другими государственными органами, с банками, с партнерами. Совет бизнес-омбудсмена объяснил налоговикам, что необходимо провести проверку материальных остатков, а не сразу признавать предприятие рисковым. В конце концов компанию исключили из этого списка.
Еще один пример. Летом 2024 года налоговая служба Волынской области доначислила миллионы гривен дополнительных налоговых обязательств местной строительной компании, полагая, что она продает больше недвижимости, чем уплачено за это налогов.
Как выяснилось, дело было в технической ошибке. Налоговики утверждали, что строительная компания продала имущественные права на квартиру в мае 2022 года, не заплатив за это налог. Однако компания настаивала, что продажи произошли не в мае, а в июне 2022 года. Ошибка была допущена государственным регистратором — нотариусом, оформлявшим соглашение. Но объяснения нотариуса не удовлетворили налоговиков, пока к делу не подключился Совет бизнес-омбудсмена. Только тогда налоговые доначисления были отменены.
К hromadske обратился адвокат Павел Янчак, чтобы рассказать о проблемах, с которыми столкнулся его клиент — компания «Мастак». В 2018 году компания выиграла тендер на поставку измерительных приборов для нужд одного из филиалов государственной компании «Укрзализныця». Поставка состоялась, утверждает Янчак.
Затем у компании начались тяжелые времена, ведь в сентябре 2022 года погиб ее руководитель Василий Ничвид. Он был военнослужащим, заместителем командира 64 батальона 103 отдельной бригады Сил ТрО и погиб в бою за поселок Ямполь в Донецкой области.
В октябре 2024 года Верховный Суд постановил, что компания «Мастак» должна вернуть филиалу «Укрзализныци» 2,14 миллиона гривен, полученные за поставки приборов, которые будут перечислены государству, поскольку тендер в 2018 году был проведен с нарушением антимонопольного законодательства. В то же время приборы компании не были возвращены. Суд просто встал на сторону прокурора, который не представил убедительных доказательств антиконкурентных действий со стороны компании «Мастак», утверждает адвокат Павел Янчак. Мы обратились с запросом в «Укрзализныцю», однако эта ситуация в компании не была прокомментирована.
Это сейчас целая тенденция, когда в судебном порядке пересматриваются договоры прошлых лет, и компаниям-поставщикам предъявляются требования вернуть средства за предоставленные услуги или поставленные товары.Павел Янчак, адвокат
Адвокат Евгений Грушовец из юридической фирмы Ario Law Firm отмечает другую проблему, с которой сталкивается украинский бизнес: попытка силовиков найти российский след в деятельности, чтобы использовать это как способ давления на такой бизнес.
«Вынужден констатировать, что количество таких дел в нашей юридической фирме в последнее время растет буквально в геометрической прогрессии», — подчеркивает Грушовец.
«Я бы сравнил ситуацию с тем, как российские оккупационные войска уничтожают наши города и села. Некоторые из них имеют шанс на восстановление, а некоторые исчезнут навсегда. Вот примерно так же с украинскими предприятиями, то есть с украинской экономикой, сегодня поступают отдельные представители правоохранительной системы», — добавляет юрист.
Предприниматель Александр Соколовский недавно привел пример того, как компания с французскими инвестициями «Нео-Эко» хотела заняться восстановлением жилой недвижимости в разрушенном россиянами Гостомеле Киевской области, но столкнулась с сопротивлением местных властей, которые якобы потребовали неправомерной выгоды. В Гостомельской громаде не прокомментировали этот случай в ответ на запрос hromadske.
Еще один подобный случай — американская компания Sinclair & Wilde обвинила Министерство обороны, с которым у нее было соглашение на поставку военной формы, в вымогательстве взяток. Минобороны также не ответило на запрос hromadske на этот счет.
